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关于印发中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区规划的通知(5)
发布时间:2013/7/5 11:19:17 []人次

第四节  加快发展第三产业

转变第三产业发展理念,努力构建大商贸、大物流、大文化、大旅游发展格局,加快推动金融业发展,把第三产业打造成为濮阳建设区域性中心城市重要的战略支撑。

现代商贸业按照集合服务、错位发展、彰显特色等原则,建设濮阳市商务中心区、濮阳县特色商业区、范县商务中心区和台前县商务中心区,促进中心城市和县城现代商贸业发展。加快专业市场建设,将王助蔬菜批发市场、濮阳县小商品集散地、范县大米批发市场和张庄木材市场、台前京九粮油交易市场和羽绒交易市场培育成特色鲜明、集散功能强、辐射豫鲁冀、连通全国的大型现代化批发市场。建设鲜活农产品产地集配中心、生猪屠宰“一县一厂、集中检疫、冷链配送、冷藏销售”试点等,构筑县乡村三级大商贸流通体系。

现代物流业依托中原油田文23及文96地下储备库、绿能高科LNG储气库、中石化中原天然气分公司、濮阳煤炭储配中心、河南煤化甲醇储备交易中心等重大项目和国家粮食储备库、中原农业新技术博览中心、濮阳市农产品物流中心等仓储流通体系,建设国家级综合能源交易中心和农产品现代物流中心。在晋豫鲁铁路沿线、濮范台三县交通干道和产业集聚区周边科学布局物流园区,建设无水港,发展保税物流和多式联运;建设铁路现代物流产业园区,打造濮阳铁路物流中心;建设一批各具特色的专业物流园区,形成濮范台试验区外向型现代物流产业带。发展食品冷链、邮政快递、多式联运等专业化物流模式,引进国内外大型物流企业在濮范台试验区设立采购中心、配送中心或设立分支机构。

专栏9  专业物流园区

濮阳县:濮阳综合物流港、柳屯铁路煤炭储运物流园区、濮阳县产业集聚区物流园区、濮阳县小商品物流园区、濮阳县特色商业区现代服务业物流园区

范县:濮王产业集聚区综合物流园区、永泰物流园区、豫鲁省界物流中心

台前县:国家煤炭储配中心、恒润石化能源仓储物流基地、危险化学品储运站、金粮物流园区、产业集聚区仓储物流园区

金融业继续加大濮阳银行增资扩股力度,鼓励濮阳银行、农信社、台前县农村商业银行发展壮大,建立濮阳县和范县商业银行,支持三县建立专业贷款公司和农村资金互助社,形成由政策性银行、国有商业银行、股份制银行、地方银行、农村合作金融组织、村镇银行、小额贷款公司等构成的金融业机构体系。着力引进中信银行、光大银行入驻濮阳,推进台湾第一银行与台前县、浙江德清农商行与范县开展合作;鼓励多种形式金融机构在濮设立分支机构或村镇银行,建立金融机构后台服务业中心、软件研发中心等项目。加快金融创新,发展“普惠性金融”业务,加大对试验区项目的信贷支持。以试验区为试点开展农村金融综合改革,完善涉农贷款税收优惠等政策,开发农民创业贷款、农民建房按揭等新型金融产品,推广农村小额信用贷款。加大市建投、经开公司等融资平台发行城投债、企业债等工作力度,加强与百瑞信托、省铁投、中建七局、省水投等机构合作。推进蔚林化工、惠成电子等企业加快上市融资步伐,鼓励企业开展股权交易。鼓励保险业扩大业务范围,积极争取保险资金投资基础设施建设。

文化旅游业以龙文化、红色文化、杂技文化为重点,以黄河生态资源为依托,深入挖掘、有效整合各类资源,促进旅游业大力发展,以旅游带动餐饮、住宿、商贸、演艺等相关产业发展,建设区域性重要旅游目的地。依托文化改革发展试验区,以杂技文化为主题,建设中国濮阳国际杂技产业园和东北庄原生态文化旅游园区;依托明清四牌楼、御井、回銮碑、澶州古城址等历史遗迹,谋划建设濮阳县历史文化名城保护开发项目、西水坡遗址保护开发项目、高城遗址(卫国故城)保护项目;依托范县颜村铺、白衣阁和台前将军渡等革命旧址,打造红色文化阵地。培育发展文化创意、演艺娱乐等新兴文化产业,提升《水秀》等杂技精品剧目,打造杂技艺术节、龙文化节和宗亲大会等节庆品牌。依托黄河资源和滩区土地,建设集湿地生态旅游、滨水休闲度假、乡村文化体验功能为一体的黄河生态旅游观光带。联合周边地市,打造主题精品旅游线路。

 

第四章  推进开放合作,增强扶贫开发动力

 

实施开放带动主战略,加强区域经济合作,拓展发展空间,实现优势互补、联动发展,形成区域协调、互为促进的经济发展格局,增强濮范台试验区建设的动力和活力。

第一节  构建开放合作重要平台

加强与日照港等港口对接,建立海关、商检驻濮办事机构,建设“无水港”。推进产业集聚区建设,将符合条件的省级产业集聚区提升为省级开发区。扩大精细化工产品、羽绒服装等高附加值产品出口规模,大力发展服务贸易和服务外包,建设濮阳县省级电光源出口基地、台前县省级羽绒及服装加工出口基地、范县专业化工出口基地。建立濮阳市对外劳务合作公共服务平台,规范外派劳务市场秩序。推动濮范台三县建立健全劳务输出工作组织网络和信息服务网络,形成县、乡、村三级劳务输出网络系统,建成省级外派劳务基地县。加快富余劳动力转移,打造外派劳务品牌。

第二节  推进与市域其他县区联动发展

打造市域联动发展新格局优化市域空间布局,明确市中心城区、濮范台试验区及其联动区的功能定位,形成功能完善,错位发展的空间格局。推动濮阳市中心城市组团式发展,构建濮阳市中心城区与濮阳县城、清丰县城、濮东组团“一中心三组团”城市形态,拓展城市发展空间,增强对濮范台试验区及其联动区域的辐射带动能力。推进濮阳中心城区建设,加快建设濮阳新区、商务中心区,促进高端制造业和现代服务业集聚发展,增强吸引濮范台试验区及其联动区域人口转移就业的承载能力。

建立市域县区联动发展机制推进市域县(区)规划一体化、基础设施一体化、商贸物流一体化、人才流动一体化、文化旅游一体化,共同享受国家集中连片特困地区扶持政策。实现服务共享、生态共建,资源要素统筹保障,促进市域间生产要素高效自由流动和优化配置。

第三节  促进省内城际联动发展

加强与豫北省辖市的经济合作推动安阳、鹤壁、濮阳一体化发展,打造豫北区域合作示范区,重点发展钢铁、石油化工、煤化工、装备制造、纺织服装、新能源光伏等产业,探索跨地区产业合作、财税收入共享、产业与生态融合发展、投融资体制改革创新等新机制。

建立省内经济强市、省属大型企业定点帮扶合作机制加大对接协调力度,推动省内经济强市加大对濮范台试验区的产业梯度转移力度。推动省属大型企业通过派驻技术骨干、帮助培训员工、资金扶持等方式与濮范台试验区企业建立长期互利协作关系。

第四节  深化与省外区域合作

推进与周边经济区深度合作发挥对接山东沿海、环渤海经济圈前沿的区位优势,依托晋豫鲁铁路通道和京九铁路,东引西连,南北互动,全面加强与省外区域的合作互动。向东打通到日照的便捷出海口,密切与山东沿海、环渤海经济圈的联系,积极承接产业转移。向西加强与山西长治等城市合作,实现产业互补,资源共享。南北方向推动濮阳、菏泽、聊城和邯郸四市建立豫鲁冀联动发展区,在基础设施、信息平台、旅游开发、生态保护等重点领域加强合作,拓展产业发展空间。

推动与高等院校和科研院所间的协作建立与京津冀高校、科研院所合作共赢机制,吸引高校、科研院所携带高新技术成果来濮范台试验区创办、合办高新技术企业,以技术入股等方式与有关企业合作开发高新技术产品。促进双方以共建实验室、工程技术研究中心等合作方式,拓展新的合作平台,推进技术改造、科研项目转化和专利技术推广。成立专门机构,推进与高等院校和科研院所的长期合作平台建设,建立高校、科研院所为濮范台试验区企事业单位培养高层次科技人才合作机制。

 

 

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