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中国人民政治协商会议濮阳市委员会常务委员会关于政协八届一次会议以来提案工作情况的报告
发布时间:2019/4/3 9:42:38 []人次

 

中国人民政治协商会议濮阳市委员会
常务委员会关于政协八届一次会议以来
提案工作情况的报告
 
(2019年2月22日在政协第八届濮阳市委员会
 第二次会议上)
宋伯迅
 
各位委员,各位同志:
我受政协第八届濮阳市委员会常务委员会委托,向大会报告市政协八届一次会议以来提案工作,请各位委员审议,并请列席同志提出意见。
一、提案工作的主要成效
市政协八届一次会议以来,在中共濮阳市委坚强领导和市人民政府大力支持下,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,紧扣市委市政府确立的目标任务,立足于人民群众对美好生活的需要,积极运用提案建言献策,提质量、抓协商、重督办、求实效,委员热情空前高涨,提案质量全面提升,协商督办活跃有序,办理效果更加明显。共提交提案396件,经审查立案392件,目前已办复382件,未办复的10件提案将列入今年办理计划。办复的提案中,已解决或采纳181件,列入计划解决190件,受条件限制以后解决或留作参考11件。虽然办理落实时间紧张,但办理效果仍然得到了广大委员和社会各界的一致认可,在助力市委市政府科学决策、改进工作、推动落实,回应群众关切、解决事关群众切身利益问题中发挥了政协作用,促成了一批助发展、惠民生的实事好事,为濮阳高质量发展贡献了智慧和力量。
(一)聚焦经济建设,服务科学发展。提案者注重研究和把握发展新要求,把服务高质量发展作为主攻方向,围绕防范化解金融风险、深化供给侧结构性改革、加快城镇化建设、提升对外开放水平、实施乡村振兴战略等,用政协视角提出问题、用政协方法解决问题,提出了大量有高度、有思想、有见地的意见建议,在推动我市经济转型发展、创新发展中彰显了政协力量。如针对《组建先进制造业集群合作机构 促进产业集群高质量发展》的提案,承办单位高度重视,健全完善新型化工基地推进工作体制机制,助力打造全国重要的新型化工基地。针对《助推实体经济健康发展》的提案,承办单位全面落实减税降费政策,加大财政支持力度,降低企业运行成本,促进我市实体经济步入可持续发展轨道。针对《我市实施乡村振兴战略》的提案,市委市政府出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,从制度、规划政策等多个层面完善实施乡村振兴战略的思路和途径。这些提案,以独特的视角和深入的思考,为濮阳高质量发展提供了政协方案
(二)聚焦政治建设,助力社会和谐。提案者立足中国特色社会主义制度,围绕坚持和加强党的全面领导、推进依法行政、加快转变政府职能、加强廉政建设、夯实基层组织基础等提出意见建议,在促进我市政治建设,维护社会稳定方面体现了政协担当。如针对《依法规范两委换届工作》的提案,承办单位采取强化领导、严肃纪律、分类指导等措施,保证了村和社区两委换届选举工作顺利进行。针对《解决法院执行难问题》的提案,市纪委等市直24单位联合印发《关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》,对失信被执行人进行惩戒,曝光老赖9300余人次,司法拍卖4.89亿元。针对《优化营商环境》的提案,市委市政府充分吸纳意见和建议,出台了关于解决我市当前营商环境突出问题的若干措施》这些提案,以超前的站位提出问题,以建言献策与民主监督相结合的方法促进解决,发挥了政协在政治建设中的独到作用。
(三)聚焦文化建设,促进文化繁荣。提案者既注重挖掘文化底蕴,又注重弘扬时代新风,围绕培育和践行社会主义核心价值观、加快文化设施建设、推动文化产业发展、提高全民文化素养、深化文化体制改革等,用政协智慧建言献策,承办单位积极采纳落实,完善制度机制,提升了濮阳文化优势和文化自信。如针对《加强濮阳历史文化宣传与保护》的提案,承办单位充分利用5·18国际博物馆日,大力宣传优秀历史文化,提高全民文物保护意识。针对《将濮阳挥公陵园申报为国家级对台交流基地》的提案,承办单位高度重视,积极采纳,及时印发《我市对台交流基地管理工作的通知》,推动濮阳根亲文化创造性转化、创新性发展。针对《农村搬迁文化遗产保护》的提案,承办单位加大力度,不仅把非物质文化遗产保护工作纳入县(区)年度综合考评,还开通全国首个非遗热线电话,征集各类保护线索200余条,有效提升了我市文化建设水平。这些提案,切口小、招数实、务实管用,彰显了智慧政协、创新政协建设成效。
(四)聚焦社会建设,增进民生福祉。提案者回应群众关切,落实以人民为中心的民本思想,把群众对美好生活的向往作为履职取向,围绕打赢脱贫攻坚战、健全社会保障体系、深化产教融合、加快老龄事业和产业发展、改善教育基础设施等,望闻问切听民声、察民情、聚民智、惠民生,助力提升公共服务水平,切实增进群众的获得感安全感幸福感。如针对《多层住宅加装电梯》的提案,市住建局联合11个部门,共同出台《市既有住宅加装电梯指导意见》,明确加装条件、实施程序、资金筹集政策措施。针对《推进我市医联体建设》的提案,市政府出台《市推进城乡紧密型医疗联合体建设实施方案》,对紧密型医联体建设作出整体安排。针对《打赢脱贫攻坚战》的提案,承办单位加大产业扶贫、就业扶贫力度,进一步提升脱贫质量。这些提案,展示了政协情怀,以实实在在的落实效果发挥小提案大作用,让群众切实感受到人民政协就在身边。
(五)聚焦生态文明建设,推动环境改善。提案者自觉践行习近平生态文明思想,围绕推进绿色发展、打好污染防治攻坚战、加大生态系统保护力度、农村环境污染防治等,用政协思维理性分析,提出务实可行的建议,承办单位结合我市实际,落实提案建议,大力改进工作,推进环境改善。如针对《加强大气污染防治》的提案,承办单位坚持标本兼治,优化能源结构,开展铁腕治霾专项行动,加大执法曝光问责力度,采取车辆限行,开通免费公交等措施,大气污染得到初步遏制。针对《加快创建森林城市》的提案,承办单位周密部署、高位推进,我市成功创建为国家森林城市。针对《切实落实马颊河保护条例》的提案,承办单位突出重点,分阶段科学推进城市黑臭水体整治,累计完成投资1.45亿元,铺设雨污管网20.4公里,消除老马颊河上游面源、点源污染,恢复水生态自净能力。这些提案,符合濮阳实际,建议操作性强通过落实,提升了美丽濮阳建设的品位与水平。
市政协八届一次会议以来,提案工作拉升标杆、加压奋进,坚持提质增效的导向引领,坚持守正创新的思路理念,坚持务实有效的工作举措,提办双方协调配合,广大委员积极参与,老载体绽放新活力、老品牌再树新形象,在中原出彩濮阳添彩中彰显了政协独特优势。
二、提案工作的主要做法
市政协常委会认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实关于政协提案工作指示精神,充分发挥提案广泛性、经常性和规范性优势,着眼于加强和改进,将提质增效贯穿始终,创新实施三双一联(双提升、双公开、双评议、联合督办)工作机制,坚持三三工作法,在提高提案质量和落实效果等方面积极探索和实践,提案工作作为政协全局性工作的地位更加突出、特色更加鲜明、作用更加彰显,开创了提案工作崭新局面。
(一)把握三个环节,夯实质量基础。一是加强学习固根基。通过举办培训会、专题讲座、政协大讲堂等形式,搭建学习提升平台,拓宽知情明政渠道,提升业务工作素养,让委员观大势、明大局,精业务、强能力,为提出高质量提案筑牢根基。二是注重引导明方向。发布征集线索,拟定参考题目,引导委员围绕党政所需、群众所盼、政协所能精心选题、深入调研,提出有价值、有深度、可操作提案;注重发挥各党派团体、界别活动组智力密集优势,一批站位高、措施实、影响大的集体提案发挥了示范引领作用,拉升了提案质量标杆;积极拓宽优质提案来源渠道,引导各专门委员会将年度协商成果转化为提案,实现提案工作与协商议政的双向共赢。三是严格审查定标准。修订《政协濮阳市委员会提案工作条例》,进一步完善初审、复审和定审三审制度,定方向、立规矩,不搞凡提必立,不搞降格以求,保证提案整体质量,夯实提案工作高质量基础。
(二)抓好三项督办,提升办理实效。是领导督办提升影响力。坚持主席会议成员与市领导督办重点提案机制,加大督办力度,一批群众关注度高、社会影响大的问题得到解决,以重点提案的办理提升了政协话语权影响力。二是联合督办提升凝聚力。坚持督办与承办相结合、协商与监督相结合,会同市委市政府督查局,采取听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地查看等方式,在协商中凝聚力量,在督查中促进落实,形成了协调配合、凝心聚力抓提案的良好局面。三是专委督办提升履职力充分发挥专委会在整体工作中的专业优势和联络协调作用,重点民生提案由市政协专委会分工督办,加大提案落实力度,拓宽办理协商渠道,整合资源,汇合力,提升办理成效。
(三)强化三个结合,扩大提案影响。一是与社会监督相结合。持续深化提案公开工作,在2017年试点提案公开基础上,通过多种渠道全面推动提案内容及办理结果公开,扩大社会监督,促进提案质量与办理质量双提升。二是与民主评议相结合。将民主评议作为提升提案办理质量的有效手段,对市发改委、财政局等7单位提案办理工作进行专题民主评议,并在《濮阳日报》公开评议结果,提升提案办理落实率。三是与综合考评相结合。将提案办理工作纳入市委综合考评范围,结合平时督查督办情况,对提案办理工作进行全面考评,在全市综合表彰大会上对提案办理先进单位先进个人进行高规格表彰,激发了提案办理的积极性与创造性,营造了齐心协力抓落实的良好社会氛围。
各位委员,提案工作是政协履职的重要抓手,承办单位是提案办理的关键所在。一直以来,市政协与承办单位一起,以沟通联系、解决问题、推动工作为主线,认真研究、广泛吸收委员意见建议,实现了办理工作和业务工作双促进、双提,巩固了党委加强领导、政府重视支持、委员主动作为、部门协商办理、多方参与配合的良好格局。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导和市政府的大力支持,得益于广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的辛勤付出,得益于提案承办单位的密切配合。在此,向所有关心、支持政协提案工作的同志们表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,面对时代新要求、群众新期待,提案工作仍存在一些需要重视和改进的问题,如提案质量还需进一步提升,民主监督性提案占比较少,提案办理答复存在解释多措施少的情况,提案办理结果评价体系需进一步完善等。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究,加以改进。
三、2019年提案工作安排
2019年是新中国暨人民政协成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记强调提案要更加注重质量,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体,办理提案要实事求是,要提高提案工作实效和水平。市政协常委会将进一步深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是对提案工作的重要指示精神的学思践悟,紧紧围绕市委市政府中心工作,高度关注群众关心的热点难点问题,以质量为导向,以落实为目标,以为期两年的提案工作质量年活动为抓手,把握节奏、稳步推进,确定2019年为提案工作精进年,以精进促提升、以精进推落实,进一步发挥提案在濮阳经济社会发展中的作用。
(一)提升站位,在服务大局上有新作为。准确把握新时代对提案工作的新任务、新要求,站在全局和战略的高度谋划工作,按照《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,坚持党的建设高质量引领提案工作高质量,正确把握提案工作的新思想、新观点和新论断,引导政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧紧围绕经济发展高质量、开放合作高水平、城乡面貌高颜值、群众生活高品质选取课题,深入开展调研,积极提交提案,为推动经济社会发展提供智力支持、汇聚强大正能量。
(二)健全机制,在提案质量上有新提升。坚持质量优先理念,把提质增效摆在首位,加大集体提案征集力度,加强与政协参加单位联系沟通,切实发挥集体提案对提案质量的示范引领作用。搭建知情平台,注重选题引导,印发《提案参考题目》,重视提案提出前的酝酿、调研和撰写,为委员提出高质量提案创造条件。认真贯彻落实全国政协第七次提案工作座谈会精神,制定《关于进一步提高提案质量的意见》,修订《提案办理协商办法》《重点提案遴选与督办办法》《提案工作表彰办法》等制度,以提案工作制度化、规范化、程序化,强化提案质量保障。
(三)强化督办,在提案办理上有新成效。提案办理是做好提案工作的核心。进一步拓展提案督办的渠道和途径,积极搭建提、办、督三方协商沟通机制,形成办前沟通、办中监督、办后评价的工作闭环,确保办理工作善始善终,办出实效。坚持主席会议成员与市领导领办督办双轮驱动的同时,探索开展市委市政府主要领导领办重点提案机制,增强督办合力。创新提案督办模式,将提案办理与专题协商、对口协商相结合,组织开展一系列带案调研视察,完善各专委会参与机制,提升提案督办质量。全面推进提案和提案办理公开,提升监督实效,扩大提案影响。开展提案办理工作回头看和跨年度跟踪督办活动,完善提案办理工作双向评议制度民主监督机制,引导部门将提案办理工作向纵深推进,提升民主监督效果。
(四)丰富形式,在协调服务上有新突破。优质服务是做好提案工作的保障。突出政治建设,提升政治把握能力,积极探索新时代提案工作新特点、新规律,创新工作举措,提升服务品质。健全完善承办单位、提案者、市委市政府督查局、政协组织四方协商机制。改进服务方式,拓展委员参与渠道,搭建群众参与平台。推进信息化建设,探索提案服务新途径、新措施,实现提案工作信息化、高效化。主动加强与各新闻媒体的联系,重点宣传办理提案的好经验、好做法,扩大提案工作社会影响力。
各位委员、同志们!
思想引领前行方向,新使命激发奋进力量。让我们在市委的坚强领导下,在市政府的大力支持下,把准提案工作新方位,担当提案工作新使命,开创提案工作新局面,为建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出更大贡献,向新中国和人民政协70华诞献礼!
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为进一步提高政协委员的思想政治素质和参政议政水平,调动广大政协委员的积极性,发挥政协委员在履行职能方面的主体作用,
按照市政协党组2017年工作要点安排,今年继续广泛协作征集濮阳市知青上山下乡史料,并结集出版《濮阳文史资料》第十四辑(激情燃烧的岁月)。
政协第七届濮阳市委员会第四次会议拟于2017年初举行。为做好会议筹备工作,现公布市政协七届四次会议大会发言有关事宜的通知内容。
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